近日，國(guó)務(wù)院總理赴重慶調(diào)研長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，并主持召開座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶?！伴L(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極，中西部具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展回旋余地?！笨偫碓诳隙ㄩL(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略意義的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局?！?br />
基于此，強(qiáng)調(diào)要通過改革開放和實(shí)施一批重大工程，讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)板塊的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動(dòng)超過1/5國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。
良性發(fā)展新棋局
“謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶?！苯衲辍皟蓵?huì)”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶出現(xiàn)在報(bào)告中。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在這個(gè)時(shí)點(diǎn)提出是回應(yīng)十八屆三中全會(huì)深化改革的要求。全會(huì)要求擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，更宏觀是回應(yīng)區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，回應(yīng)西部大開發(fā)，中部崛起等戰(zhàn)略?！苯邮堋吨袊?guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院博士黃亮雄說(shuō)道。
接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院交通行業(yè)研究員李彬則表示：“目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大的下行壓力，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，能協(xié)調(diào)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐?！?br />
事實(shí)上，珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀我國(guó)改革開放30多年來(lái)的發(fā)展，“如今，發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境資源容量已到了發(fā)展的臨界點(diǎn)，增速放緩。而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，資源豐富，如果整合好，將會(huì)成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”黃亮雄指出。
黃亮雄說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建議呈現(xiàn)的是內(nèi)與外、沿海與內(nèi)陸、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、城市與農(nóng)村等各方面的連接，是更深層次的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，是不斷深化改革的信號(hào)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，不但可以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也可以推動(dòng)中西部改革，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在李彬看來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的意義在于把開放的內(nèi)涵放在更寬的視角中，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)與外、西部和東南沿海、山區(qū)和沿海、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的無(wú)縫對(duì)接。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作用在于不僅能縮小我國(guó)東西差距，而且能帶動(dòng)南北均衡發(fā)展，將成為推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)東西聯(lián)動(dòng)和南北均衡發(fā)展的“戰(zhàn)略扁擔(dān)區(qū)”。
也有分析指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為戰(zhàn)略后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將形成T形結(jié)構(gòu)：沿海珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐格局。
得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)
相對(duì)于京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！ ?br /> “長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要依托黃金水道，輻射了全國(guó)東西南北重要區(qū)域，而其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域主要依托入海口，輻射范圍主要是沿海周邊的省市?！崩畋蛑赋??！ ?br /> 此前總理就指出，長(zhǎng)江貨運(yùn)量已位居全球內(nèi)河，但還有很大潛力。要更加注重發(fā)揮水運(yùn)成本低、能耗少的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)航道疏浚治理，提高通航標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型，增強(qiáng)長(zhǎng)江運(yùn)能。
由此可見，依托黃金水道對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶意義重大。對(duì)此黃亮雄表示，依托黃金水道的重大意義是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的突破口。珠江三、長(zhǎng)三角還是京津冀擁有優(yōu)良的出海港口，便于對(duì)外貿(mào)易，但長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有大多區(qū)域位于內(nèi)陸。所以，暢通黃金水道，是建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶首要之舉?！伴L(zhǎng)江黃金水道是貫通東中西部、通航能力強(qiáng)的航道，通過黃金水道，上海、重慶、武漢三大航運(yùn)中心能有效地輻射和帶動(dòng)長(zhǎng)江中上游的發(fā)展，只要建設(shè)好黃金水道，便能有效連接?xùn)|西，有效將長(zhǎng)三角城市群、中部的長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群串聯(lián)起來(lái)?！?br />
不僅如此，黃亮雄也指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)相比區(qū)別是區(qū)域廣闊，這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)?！盁o(wú)論是珠三角、長(zhǎng)三角還是京津冀，區(qū)域面積都較為狹小，而且自然資源稀。然而，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域廣闊，資源豐富，環(huán)境承受能力更大。區(qū)域廣闊能獲得更大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間?！秉S亮雄強(qiáng)調(diào)。
模式之辯
目前世界區(qū)域發(fā)展主要有三種模式，使用何種模式正是擺在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面前急需解決的問題?！ ?br /> 黃亮雄指出，目前世界上三大區(qū)域發(fā)展模式主要是，一是歐洲大陸島嶼與近海地區(qū)發(fā)展模式，即“制造業(yè)出口導(dǎo)向型模式”。該模式的發(fā)展采用“兩頭在外，加工生產(chǎn)”，強(qiáng)調(diào)出口貿(mào)易?！皷|亞奇跡”是這模式的代表，我國(guó)的長(zhǎng)三角與珠三角模式也屬于這種模式。
二是，以加拿大和澳大利亞為代表的“資源深加工模式”。這些地區(qū)憑借著自身豐富的自然資源，初期以出口資源換來(lái)發(fā)展的資金，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
三是瑞士模式。該模式繞開重化工業(yè)之路，發(fā)展旅游、金融保險(xiǎn)和精工制造，規(guī)避了運(yùn)輸成本劣勢(shì)，適用于地處內(nèi)陸，環(huán)境優(yōu)美，尤以外國(guó)接壤的地區(qū)?！伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展遇到的問題是發(fā)展模式選擇問題?！?br />
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地域廣闊，黃亮雄對(duì)記者分析道，對(duì)于沿海地區(qū)，比如靠近上海等長(zhǎng)三角地區(qū)，可以依附長(zhǎng)三角采用“制造業(yè)出口導(dǎo)向型模式”，然而，處于內(nèi)陸的省份，諸如，湖北、重慶、貴州、云南、四川等地，應(yīng)采取什么模式是值得商榷的。如果采用“資源深加工模式”，若把握不好，容易導(dǎo)致“資源詛咒”問題?！拔业难芯亢筒芎推浇淌诘难芯恐赋鲈颇?、貴州、湖北等可建議采取‘瑞士模式’，這些地區(qū)應(yīng)適當(dāng)發(fā)展內(nèi)陸服務(wù)業(yè)，如憑借優(yōu)美的環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)吸引人才，發(fā)展精工制造業(yè)與金融保險(xiǎn)業(yè)。然而，這個(gè)是長(zhǎng)期積累的過程，這些地方又與‘瑞士模式’存在差異?！?br />
承接產(chǎn)業(yè)要有所不為
總理在研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶問題時(shí)，提出讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)板塊產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，形成直接帶動(dòng)超過1/5國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力
然而，承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)怎樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也成為建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的另一個(gè)問題?！ ?br /> “發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)，大多是低附加值、高污染的產(chǎn)業(yè)，如果不經(jīng)篩選地轉(zhuǎn)移，又會(huì)破壞原有的生態(tài)環(huán)境，甚至帶來(lái)更大的污染?！秉S亮雄指出。
李彬也指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)必然會(huì)出現(xiàn)二次布局和二次搬遷等方面的問題，如各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局雷同，特別是化工、制造等產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，勢(shì)必又會(huì)造成長(zhǎng)江的嚴(yán)重污染。
對(duì)此，黃亮雄表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)一方面在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)要有所為，有所不為?！盀?，是指主動(dòng)承接自身環(huán)境能承載的，符合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；不為，是指不利于自身發(fā)展，超過自身環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決不引進(jìn)。但這個(gè)度，一般難以控制。另一方面，需要通過技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級(jí)，從高耗能向低耗能低污染升級(jí)?！?br />
“打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶需要長(zhǎng)江沿岸各地區(qū)的共同努力和協(xié)調(diào)配合，要實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)一體化’?！崩畋蛘f(shuō)。他指出，首先要實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，加強(qiáng)各區(qū)域之間的緊密合作；其次要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局一體化，避免產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)；后要實(shí)現(xiàn)管理一體化，實(shí)行對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排。
利好哪些產(chǎn)業(yè)？
毋庸置疑，受益于“建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的重大政策利好，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以長(zhǎng)江黃金水道為紐帶，因此內(nèi)河航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)以及港口建設(shè)相關(guān)的行業(yè)無(wú)疑就成為利好行業(yè)。黃亮雄表示，“路通才能財(cái)通”。“加強(qiáng)航道疏浚治理，提高通航標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型，增強(qiáng)長(zhǎng)江運(yùn)能?！笔情L(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的重要措施，由此利好內(nèi)河航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)以及港口建設(shè)相關(guān)的行業(yè)?！叭蘸螅L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展將更好連通東西部，要素更好地流動(dòng)起來(lái)，市場(chǎng)更好統(tǒng)一起來(lái)，又有利于物流和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?！秉S亮雄說(shuō)道。
不僅如此，黃亮雄指出，大型的重工業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)，像制鞋、服裝等也都是利好的產(chǎn)業(yè)。他對(duì)記者分析道：“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)必然引來(lái)一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮。在這個(gè)熱潮中，在長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的大型的、污染較重，處于尷尬地位的重工業(yè)，可能得以轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸，迎來(lái)發(fā)展的機(jī)遇。不過，這一輪轉(zhuǎn)移當(dāng)中，也應(yīng)該注重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的問題。”
近年來(lái)，沿海地區(qū)的勞動(dòng)力成本不斷增大，勞動(dòng)密集型行業(yè)的利潤(rùn)降低。對(duì)于勞動(dòng)密集型行業(yè)的利好，黃亮雄解釋道：“內(nèi)陸的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，如果長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)能打破行政壁壘，有利于要素流動(dòng)，能推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸?！倍聦?shí)上，珠三角很多傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)已采取這樣的策略，把生產(chǎn)基地搬到內(nèi)地，而把銷售、研發(fā)和設(shè)計(jì)部門留在珠三角。
目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)上升為戰(zhàn)略，其將釋放的利好我們拭目以待。
